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湖南省关于中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改落实情况的报告

作者:采集侠 来源:admin 关注: 时间:2019-08-18 22:24

  2017年4月24日至5月24日,中央第六环境保护督察组(以下简称“中央环保督察组”)对我省开展了为期一个月的环境保护督察。2017年7月31日,中央环保督察组向我省反馈督察意见以后,湖南省委、省政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记两次在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实,建立各级各有关部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动合力抓的工作机制,拉条挂账、逐个整改、逐个销号,圆满完成了阶段性整改任务,全省环境质量稳中向好。目前,反馈意见指出的76个问题完成整改55个,达到序时进度并需持续推进的16个,共为71个;4583件信访件已办结90%以上。2017年,国家地表水考核断面I-Ⅲ类水质比例达85%;14个市州城市空气质量平均优良天数比例为81.5%,环境质量目标达到整改要求。

  一、主要做法

  (一)以高度的政治自觉落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,切实扛起中央环保督察整改政治责任

  一是提高政治站位。省委、省政府把贯彻落实习近平生态文明思想作为严肃的政治任务,把“生态强省”作为建设“五个强省”的目标之一,把抓好中央环保督察反馈问题整改作为突破口,建设山清水秀、天朗地净、家园更美好的美丽湖南。省委书记杜家毫指出,坚定不移地抓好中央环保督察整改,驰而不息地抓好污染治理,是各级党委和政府及有关部门的政治责任。省委副书记、省长许达哲要求,全省各级领导干部要进一步强化新发展理念和生态环保意识,坚决抓好反馈问题整改和反馈意见的落实工作。省委常委会会议、专题会议15次研究部署生态文明建设,省委、省政府多次召开全省性大会进行动员部署,省政府党组会议、常务会议、专题会议34次研究生态环境保护和督察问题整改。要求将抓好中央环保督察整改与开展中央巡视反馈问题整改结合起来,与打好污染防治攻坚战及今年的“夏季攻势”结合起来,与开展省级环保督察结合起来,与健全污染防治长效机制结合起来,做到同部署、同督办、同考核。特别是习近平总书记今年4月在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话以及视察湖南岳阳作出重要指示后,省委常委会会议、省政府常务会议第一时间传达学习,并于5月11日召开中共湖南省第十一届委员会第五次全体会议,全面贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,审议通过《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》,明确要认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述,全面落实习近平总书记考察岳阳时强调“守护好一江碧水”的重要指示,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”,始终坚持新发展理念,牢固树立正确政绩观,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,努力把长江岸线变成美丽风景线,把洞庭湖区变成大美湖区,把“一湖四水”变成湖南的亮丽名片,把全省发展纳入长江黄金经济带建设之中,全力打好以长江生态修复为重点的污染防治攻坚战,以长江经济带发展推动全省高质量发展。6月13日召开全省生态环境保护大会,强调要坚定不移走生态优先绿色发展之路,加快形成绿色发展方式和生活方式,全面深化生态文明体制改革,统筹协同打好“三大攻坚战”,以新发展理念引领质量变革、效率变革、动力变革,推动实现人与自然和谐共生、发展与环保协同共进,让良好生态环境成为经济高质量发展的支撑点、成为三湘人民生活的增长点、成为展现美丽湖南形象的发力点。

  二是加强组织领导。为加强对中央环保督察反馈意见的整改落实,成立“湖南省突出环境问题整改工作领导小组”,由省委书记、省人大常委会主任杜家毫任组长,省委副书记、省长许达哲和省委常委、常务副省长陈向群任副组长,省委、省政府相关部门主要负责同志及各市州党委和政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和整改督导组、案件查处组、宣传报道组三个专项工作组,统筹推进中央环保督察反馈意见整改落实。市州、县市区也成立了党政正职挂帅的突出环境问题整改工作领导小组,全面加强对整改工作的组织领导和统筹协调。

  三是明确目标任务。将生态文明建设与环境保护作为推动经济高质量发展的重要抓手,作为推进供给侧结构性改革的重要内容,作为发展产业、转型升级的重要前提,作为惠民生的重要途径,认真抓好中央环保督察反馈问题整改,统筹推进治水、治山、治林、治田、治湖,做到湘资沅澧“四水”协同、“江湖”共治,筑牢“一湖三山四水”生态屏障。实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,开展洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”,启动洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”,打响环境治理战役和污染防治攻坚战,连续两年部署开展环境治理“夏季攻势”,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。2017年全省生态环保财政投入资金173.28亿元,2018年1-8月全省生态环保财政投入资金119.86亿元,比2017年同期增长9.71%。

  (二)全面压实中央环保督察整改工作责任

  省委、省政府把中央环保督察反馈意见整改作为一项重大政治任务来抓,以高度的政治敏锐性和历史责任感,强化思想自觉,严格责任落实。

  一是强化主体责任。对76个具体问题的整改,明确包括所有省委常委在内的14位省领导联系督办14个市州的整改任务;对9个重点领域突出环境问题整改,明确4位副省长负责专项推进。制定了《湖南省贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,细化各级各有关部门整改任务,坚持“党政同责、一岗双责”,明确各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任。对中央环保督察组移交的15个涉及责任追究的问题清单及具体案件,由省纪委启动问责调查,严肃问责;对中央环保督察反馈意见指出涉及履责不到位或不作为、乱作为的,按照干部管理权限实施责任追究;对整改措施不力、敷衍塞责、弄虚作假或者拒不执行的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

  二是强化督查督办。建立整改工作调度督办机制,实行“一月一调度一通报、两月一督办一推进、三月一评议一通报”,压实整改工作。省委、省政府主要领导多次安排部署整改工作,对洞庭湖生态破坏和水环境污染等突出问题亲自抓。2017年6月23日,中央环保督察组进驻结束不久,省委书记杜家毫主持召开省委常委会会议专题研究和部署整改工作;7月31日,中央环保督察组向我省反馈意见的当天,省长许达哲主持召开省政府常务会议研究制定整改方案。截至目前,省委书记、省长先后15次深入整改一线暗访调研督导,34次对整改工作作出批示,4次召开中央环保督察整改推进会、2次召开整改评议会;分管副省长先后75次以专题会议、批示、调研、暗访等形式研究部署、调度督办中央环保督察反馈问题整改情况;其他相关省领导共48次召开专题会议或现场调度督办整改工作,省委督查室、省政府督查室先后4次组织对全省14个市州100多个县市区500多个问题进行现场督查并通报。今年6月至8月,分两批开展省级环保督察,实现省级环保督察全覆盖。省级环保督察进驻期间,14个督察组共受理群众来电、来信举报投诉6786件,向被督察地方交办5705件。截至9月6日,各市州共办结信访件4699件,责令整改企业3495家,立案处罚666家,处罚金额3571.97万元,立案侦查37件,行政拘留50人,刑事拘留13人,组织处理558人,党纪政纪处分90人。按照省委、省政府统一部署,7个省直单位牵头,14个省直单位参加,组成7个小分队,采取“四不两直”的形式直奔现场,对14个市州中央环保督察反馈问题整改落实情况和交办信访件办理情况开展抽查。各市州、县市区党政“一把手”现场调度、检查和督办整改工作2400余次。

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